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2019年中国光伏发电行业政策分析汇总

蔡静华 全球光伏 2022-05-20

2019年,我国首次推出新增光伏项目平价、竞价管理政策,工商业用电降价10%,财政部终于拨付了光伏补贴;2019年,智能光伏作为国家鼓励项目试点走到人们面前;2019年石河子的一纸文件让人大吃一惊;2019年,BIPV竟受到特别“青睐”……

 

2019年的光伏政策,带你体会光伏行业的起起伏伏,展望未来行业形势。


01


☞☞国家能源局下发2020年光伏政策征求意见稿

 

12月18日,国家能源局终于在年前发布了征求意见稿,《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)意见的函》指出,2020年竞价项目配置配置方法仍按2019年工作方案执行,竞争指导价按照国家有关价格政策执行,用光伏纳入国家财政补贴范围的建设规模按照年利用小时数1000小时和国检有关价格政策测算并按照50万千万区间向下取整确定。然而,补贴预算额度和上报时间皆没有说明,可以猜一下,X亿元到底是多少元?



02


☞☞重磅!平价上网政策下发


1月9日,能源局出台了国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知,正式开启我国平价项目进程,在当时2019年国内光伏主要政策仍未落地,国内市场仍具不确定性的情况下,时值531之后到平价上网之间的重要时刻,《通知》的下发引起一场轰动。


03


☞☞14.8GW!光伏平价项目来了!全国各省首批光伏平价项目出炉!(能源局文件)


5月22日,国家发改委、国家能源局发布《2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》。公示了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单,总装机规模20.76GW。TestPV关注到,16省光伏平价上网项目总计2168个,14.8GW。这也是2019年首批风电、光伏平价上网项目。根据通知,按项目核准(备案)时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。


图片:环保在线

 

04


☞☞ 一般工商业用电降价10%,分布式光伏不好做了?NO!


3月5日的政府工作报告提出,要深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。消息一出,整个光伏行业的人当时都在担心工商业分布式光伏项目就此凉凉。然而TestPV认为,降低电网输配电价水平,以及清理和规范电网环节的收费对于整个隔墙售电有积极意义,对于已投资的一般工商业光伏收益有不利影响,对于大工业分布式光伏项目没有影响,对于将来的一般工商业分布式光伏投资几乎没有影响。我们不仅不担心,更盼望售电市场因这一政策而更加规范合理。2019年的工商业市场,事实证明并没有令我们失望!


05


☞☞重磅 | 2019光伏电价政策发布!

千呼万唤始出台,4月10日,国家能源局综合司发布关于征求《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》意见的函,明确了19年户用补贴额度为7.5亿元,约350万千瓦。国家能源局于每年年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量。(

☞☞新政策如何解读?时间节点你都注意了吗?


06


☞☞好消息!财政部拨付30.8亿光伏补贴!29亿属于工商业及地面电站!

 

6月,财政部发布财建〔2019〕275号《财政部关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,下发可再生能源补贴81亿。光伏30.8亿元,光伏扶贫3718万元,自然人分布式4843万元,光伏电站及工商业分布式29.9726亿元。


☞☞56.8亿元!财政部提前下达2020年可再生能源补贴!


11月20日,财政部发布《财政部关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》下达地方电网公司补助资金56.7542亿元。与财建〔2019〕275号《财政部关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》的政策文件一样,国家电网及南方电网范围内的补助资金另行下达。


这些资金都去哪了?


07


☞☞866.1亿元补贴开始下发?光伏拨付至2017年11月!


众所周知,光伏行业补贴拖欠问题存在已久,据财政部发布的《2019年中央财政预算》显示:2019年补贴预算总计:866.1亿元,其中中央本级支出的780.1亿元,由财政部直接拨付给国家电网和南方电网。11月,国家电网有限公司所属东北某省级电网公司在10月底发布内部通知,要求企业开具补贴发票。终于开始发钱落实!



08


☞☞2020新增光伏3GW!石河子已确认过眼神


2019年,石河子给了我们一个惊喜!先是TestPV 8月23日发布《☞☞骤增7GW!新疆石河子光伏装机迎来爆发》的消息,让我们大吃一惊,而后虽经本站《☞☞新增7GW,250亿投资?石河子是玩真的吗?》等文的分析将这一装机量确定为3GW,也不得不说迎来一大利好。面对2020年迎来的突降的100亿光伏投资,谁将抓住这个千载难逢的发展机遇?



09


☞☞六部委发布关于开展智能光伏试点示范的通知


9月20日,工信部官网发布《工业和信息化部办公厅住房和城乡建设部办公厅交通运输部办公厅 农业农村部办公厅 国家能源局综合司 国务院扶贫办综合司关于开展智能光伏试点示范的通知》。支持培育一批智能光伏示范企业,包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。而后为响应相关要求,深圳、内蒙古、山东、北京等各省市纷纷开展智能光伏试点示范申报工作,不得不说光伏制造智能化乃大势所趋。


10


☞☞22.5%和21.5%单多晶电池、BIPV、光伏电池设备等被列入发改委2019鼓励文件


11月6日,中华人民共和国国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2019年本)》发布,22.5%和21.5%单多晶电池、BIPV、光伏电池设备等被列入发改委2019鼓励文件。在建材大类中,太阳能装备用铝硅酸盐玻璃、大尺寸铜铟镓硒和碲化镉等薄膜光伏电池背电极玻璃被列入第一类鼓励类中。作为该文件已于1月1日即前两日执行。近年来BIPV光因具有提升建筑美学、减少能源消耗、降低建筑造价、节约土地资源等诸多优势同时在光伏与建筑界掀起一股跨界潮流,成为全球建筑节能减排的首选“利器”。日前武进召开的☞☞第三届光伏绿色建筑一体化产业发展与设计应用高峰论坛将BIVP话题度推上了高峰。


2019年若干光伏政策,请选出您认为最影响光伏行业发展进程的,也可在下方评论给出您对这一年中系列政策的看法或未来走势分析。



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